MECANISMOS DE SEGUIMIENTO DEL PNDE

1. La constitución de una Comisión Nacional conformada por representantes de los asambleístas que exprese la diversidad regional, territorial, institucional, étnica, de género y sectorial que, en forma conjunta con el Ministerio de Educación Nacional, oriente el seguimiento del PNDE. Los criterios de selección serán los siguientes:

• Todos los integrantes de la Comisión deben haber participado en la Asamblea del PNDE.
• En la plenaria final se elegirán entre diez y quince asambleístas, que integrarán una comisión provisional encargada de definir los mecanismos y el funcionamiento de la Comisión Nacional en un término máximo de sesenta (60) días.

2. Creación de un sistema de seguimiento y evaluación del Plan Nacional Decenal de Educación, en el cual se definan responsabilidades del Estado y de cada uno de los actores de la comunidad educativa, a partir de indicadores de proceso y de resultado. Este sistema debe contemplar los escenarios locales, regionales y nacional.

3. Aplicación de encuestas representativas, de estadísticas, conclusiones y publicaciones del “antes” y “después” de la construcción del Plan Nacional Decenal de Educación 2006-2015.

4. Divulgación masiva del PNDE.

5. Realización, por parte de la Comisión Nacional, de asambleas bienales de seguimiento, a través de una amplia participación social, comunitaria e institucional.

6. Utilización de la página web del PNDE como herramienta para informar, opinar, denunciar, promover y acompañar el desarrollo del Plan desde cualquier lugar del país.

7. Elaboración bienal de informes de rendición de cuentas por parte del Ministerio de Educación y de las secretarías de educación.

8. Monitoreo del PNDE por parte de los órganos de control y vigilancia del Estado.

9. Creación de mecanismos de participación ciudadanas para la verificación, el acompañamiento y el seguimiento del Plan Nacional Decenal de Educación.

10. Mantenimiento y construcción de instancias nacional y territoriales permanentes de coordinación del PNDE, con el fin de establecer acuerdos con los gobiernos territoriales, las entidades públicas y los sectores sociales, para articular este Plan con los respectivos planes de desarrollo.

PROPÓSITOS DEL PNDE

1. El Estado debe garantizar el pleno cumplimiento del derecho a la educación en condiciones de equidad para toda la población, la permanencia en el sistema educativo desde la educación inicial hasta su articulación con la educación superior.

2. La educación debe ser objeto de una política de Estado, expresada en una ley estatutaria concertada con la sociedad, para fortalecer su carácter público, gratuito, incluyente y de calidad.

3. Fortalecer la educación pública en todos sus niveles, como tema prioritario en las agendas nacionales y territoriales, en los planes de desarrollo e inversión de las entidades municipales, departamentales y nacionales, para asegurar a todos, condiciones de disponibilidad, acceso, permanencia y calidad en términos de igualdad, equidad e inclusión.

4. El Estado colombiano, a través de políticas públicas sostenidas, garantizará la asignación, inversión y gestión de los recursos adecuados, suficientes y progresivos para la educación, y fortalecerá la descentralización y la autonomía de las regiones con criterios de eficacia, eficiencia, transparencia, calidad y bien común.

5. La educación en su función social, atendiendo a las particularidades de los contextos local, regional, nacional e internacional, debe contribuir a la transformación de la realidad social, política y económica del país, a la superación de la pobreza y la exclusión, a la reconstrucción del tejido social y al fomento de los valores democráticos, y a la formación de ciudadanos y ciudadanas libres, solidarios y autónomos.

6. La educación debe materializarse en políticas, planes, programas, proyectos y acciones que promuevan la cultura, la investigación, la innovación, el conocimiento, la ciencia, la tecnología y la técnica, que contribuyan al desarrollo humano integral, sostenible y sustentable, a través de la ampliación de las oportunidades de progreso de los individuos, las comunidades, las regiones y la nación.

7. Impulsar la actualización curricular, la articulación de los niveles escolares y las funciones básicas de la educación, así como la investigación, las innovaciones y el establecimiento de contenidos, prácticas y evaluaciones que propicien el aprendizaje y la construcción social del conocimiento, de acuerdo con las etapas de desarrollo, las expectativas y las necesidades individuales y colectivas de los estudiantes, propias de su contexto y del mundo actual.

8. El sistema educativo colombiano debe tener su fundamento en la pedagogía, y estar basado en el respeto y en el reconocimiento social de la acción de los maestros, como sujetos esenciales del proceso educativo de calidad. El Estado garantizará a los maestros condiciones de vida dignas para su desarrollo profesional y ético.

9. En el marco de la Constitución Política de Colombia, y de las normas reglamentarias especiales que regulan la educación para la diversidad étnica y cultural, se debe construir, en concertación con las diferentes etnias, un sistema de educación propio que integre distintos modelos, que responda a sus concepciones y particularidades, y que se articule articule a un propósito común de nación.

10. El sistema educativo colombiano debe diseñar propuestas pedagógicas, y crear condiciones materiales, psicosociales y de seguridad, que respondan a las necesidades educativas de todas las comunidades víctimas del conflicto armado.

11. El sistema educativo, debe garantizar a las niñas, a los niños, a los jóvenes y adultos, condiciones de respeto a la diversidad, con independencia de su etnia, género, opción sexual, discapacidad, excepcionalidad, edad, credo, desplazamiento, reclusión, reinserción o desvinculación social.

VISIÓN DE NACIÓN EN EL PNDE

En Colombia, en 2015, dentro del marco del Estado social y democrático de derecho y de su reconocimiento constitucional como un país multicultural, pluriétnico, diverso y biodiverso, la educación es un derecho cumplido para toda la población y un bien público de calidad, garantizado en condiciones de equidad e inclusión social por el Estado, con la participación responsable de la sociedad y la familia en el sistema educativo. La educación es un proceso de formación integral, pertinente y articulado con los contextos local, regional, nacional e internacional que desde la cultura, los saberes, la investigación, la ciencia, la tecnología y la producción, contribuye al justo desarrollo humano, sostenible y solidario, con el fin de mejorar la calidad de vida de los colombianos, y alcanzar la paz, la reconciliación y la superación de la pobreza y la exclusión.

ALCANCE DEL PLAN DECENAL NACIONAL

El plan Decenal Nacional de Educación se define como un pacto social por el derecho a la educación que tiene como finalidad servir de ruta y horizonte para el desarrollo educativo del país en el próximo decenio, de referente obligatorio de planeación para todos los gobiernos e instituciones educativas y de instrumento de movilización social y política en torno a la defensa de la educación, entendida como derecho fundamental de la persona y servicio público, que en consecuencia tiene una función social.

El PNDE será un pacto social en la medida en que su formulación y ejecución comprometa a todos los agentes responsables de la educación representados en el Estado, la sociedad y la familia.

PLAN DECENAL DE EDUCACIÓN 2006-2015: NOTAS DE POLÍTICA

En la publicación, Colombia. Plan Decenal de Educación 2006-2015: notas de política, la CAF, como entidad promotora del desarrollo sostenible en la región, presenta una importante contribución con el objeto de promover el debate en materia educativa.

La CAF es una institución financiera multilateral que apoya el desarrollo sostenible de sus países accionistas y la integración regional. Atiende a los sectores público y privado suministrando productos y servicios financieros múltiples a una amplia cartera de clientes, constituida por los gobiernos de los Estados accionistas, instituciones financieras, y empresas públicas y privadas.

La CAF ha consolidado su liderazgo regional en cuanto a la efectividad en la movilización de recursos económicos se refiere, gracias a su permanencia en los países que se encuentran asociados a ella, que en la actualidad son 17 países de América Latina, el Caribe y Europa, entre los cuales está Colombia.

La edición presenta reflexiones sobre la educación como un activo de la sociedad, la necesidad de trabajar para mejorar la calidad educativa y promover la eficiencia del gasto público ante restricciones presupuestales e incluye recomendaciones de política que contribuyan a mejorar el desempeño del sector educativo en sus diferentes niveles y redunden en la construcción de una sociedad más equitativa.

Para mayor información se puede consultar el siguiente enlace:
http://www.caf.com/attach/17/default/Plandecenalcolombia.pdf

CARTA DE LOS ASAMBLEISTAS

Bogotá, D.C., 7 de agosto de 2007



Cordial saludo.

Los y las participantes en la Asamblea del Plan Nacional de Educación, reunidos en esta ciudad del 3 al 7 agosto, le hacemos llegar el reconocimiento al señor Presidente de la República, a Ud., al MEN, y a las personas que lideraron este proceso dándonos la magnífica oportunidad de ofrecer al país la construcción colectiva de los derroteros de la educación en los próximos diez años.

Como actores del proceso de deliberación y reflexión por el mejoramiento y calidad de la educación, le hacemos llegar con todo respeto la siguiente propuesta que nace del consenso general:

Que el producto construido y entregado en esta Asamblea se convierta de indicativo y orientador a vinculante y operativo durante el tiempo comprendido del 2006 al 2016.

Que los y las asambleístas de este Plan Nacional de Educación, tengan esta connotación durante los diez años de vigencia del Plan y mediante acto administrativo se declaren entes consultivos en política educativa en sus respectivos departamentos, distritos capitales, ciudades y/o municipios certificados y además se responsabilicen de su seguimiento y control.

Atentamente,
Asambleístas del Plan Nacional de Educación.

Pd. Adjuntamos (44) hojas con las respectivas firmas.

APARTES DEL DISCURSO DE LA MINISTRA DE EDUCACION, CECILIA MARÍA VÉLEZ, DURANTE LA INAUGURACIÓN DE LA ASAMBLEA NACIONAL POR LA EDUCACIÓN

Señores Asambleístas:
Estamos reunidos con una gran tarea por delante: entregar al país el nuevo Plan Nacional Decenal de Educación 2006 – 2015, un plan construido por los colombianos y que deberá constituirse en la carta de navegación para los gobernantes, la comunidad educativa y la ciudadanía en general, durante los próximos diez años.
El interés que tantos colombianos han mostrado en este proceso es reflejo de que la educación es un tema fundamental que preocupa y ocupa hoy al país. La educación como parte esencial de la equidad, de la competitividad y de la construcción de la paz es hoy un interés nacional de primer orden. En este sentido, el país y cada uno de nosotros tenemos en la construcción del Plan, y específicamente en esta Asamblea, una oportunidad histórica de participar en la definición del futuro de la educación, en el marco de los avances y los desafíos que impone el siglo XXI.
Hoy tenemos el privilegio de trabajar juntos: instituciones, estudiantes, docentes, padres de familia, ciudadanos y gobierno, en la definición de la agenda educativa para los próximos 10 años. Desde el ministerio hemos realizado un seguimiento muy cercano a todo aquello que los participantes han venido aportando en este proceso de construcción del plan decenal y vemos acuerdos fundamentales sobre muchos de los temas que nos interesan. También hemos encontrado desacuerdos que, con la fuerza de la dialéctica, pueden convertirse en un incentivo para la discusión y la construcción de propuestas novedosas.
A través de los diferentes foros y mesas de trabajo, los colombianos han contado qué es lo que quieren y cuáles son sus inquietudes en materia de educación en los albores de este nuevo siglo:
Que el Estado garantice el derecho a la educación en condiciones de equidad para todos, desde la formación inicial hasta la educación superior. Quieren más educación para todos los colombianos.
Que la educación promueva una sociedad incluyente, pluriétnica y multicultural, que sea una educación de calidad y que incluya a las poblaciones más vulnerables.
Que la educación forme seres humanos integrales.
Que se orienten más recursos hacia la educación.
Que la educación contribuya a la transformación social, fomente la democracia y forme ciudadanos libres y autónomos.
Que se fomente la creación de conocimiento, la ciencia y la tecnología como herramientas fundamentales para el desarrollo productivo del país.
Que se reconozca al estudiante como un sujeto activo dentro del proceso educativo.
Que la educación permita al país insertarse en el mundo globalizado mientras mantiene su autonomía y su identidad.
Compartimos estos propósitos. Queremos que la educación haga posible el progreso individual y colectivo para los colombianos, que la equidad en la educación nos traiga entendimiento mutuo y que brinde oportunidades para que todos logremos una vida más plena. Necesitamos que Colombia sea un país más digno y viable para nosotros mismos y que sea competitivo en el mundo.
Por eso estamos adelantando la Revolución Educativa: una Revolución que construye sobre los avances realizados por anteriores administraciones. Una Revolución que tenemos como propósito impulsar y potenciar, con la resuelta voluntad del gobierno y el acompañamiento de los colombianos.
Desde el año 2002, la Revolución Educativa se convirtió en uno de los pilares fundamentales de la política social de este gobierno y propuso metas específicas en cobertura, calidad, y eficiencia con las que estamos enfrentando el retraso educativo que traía el país.
En cobertura
La oferta educativa para todos es un asunto de justicia y de equidad. Esto quiere decir que para que exista un solo país tenemos que incluir en el sistema educativo a todos los niños y jóvenes de Colombia, haciendo énfasis en los más vulnerables.
La cobertura es también un asunto de competitividad, la cual se hace indispensable para que Colombia llegue al nivel de desarrollo que espera. Alcanzarlo implica aumentar la formación del recurso humano en todos los niveles, a través de una educación apropiada y de calidad, eliminando así barreras para la competencia y el crecimiento de la inversión.
La revolución educativa en calidad
El Ministerio es consciente de que no tiene mucho sentido ampliar la cobertura si ésta no viene acompañada de un esfuerzo sostenido por mejorar la calidad. Es en el campo de la calidad educativa en donde se encuentra la verdadera revolución, y es aquí donde tenemos los más grandes desafíos.
Creemos firmemente en que el objetivo del proceso educativo es el desarrollo de un conjunto de competencias en los educandos. Por esta razón, las estrategias han estado enfocadas en propiciar que los estudiantes, a lo largo de la vida, aprendan lo que necesitan aprender, lo sepan aplicar y puedan así transformar su entorno para lograr una mejor calidad de vida. Pero somos conscientes de que la calidad se genera en la institución educativa, en el aula de clase y por esto la política se ha orientado a mejorar el quehacer de las instituciones educativas.
En consecuencia nos propusimos poner en práctica "el ciclo de la calidad" sostenido en tres pilares: la definición de estándares de competencias, la aplicación de pruebas que midan los avances de las instituciones en todos los niveles y la puesta en marcha de planes de mejoramiento y de sistemas de aseguramiento de la calidad.
Las necesidades de inserción del país en el mundo, han establecido la urgencia de poner en marcha acciones generales que incidan en todo el sistema educativo, en dos áreas: el uso de nuevas tecnologías como herramienta pedagógica, y el aprendizaje de una segunda lengua.
La revolución educativa en eficiencia
Nuestro tercer gran reto ha sido modernizar el sector: el sistema administrativo del Ministerio, el de las secretarías de educación y el de las universidades públicas del país, con el fin de garantizar un uso más efectivo de los recursos.
Emprendimos un proyecto de modernización de las Secretarías certificadas, para organizar haciendo énfasis en procesos misionales que buscan guiarlas en el manejo de recursos y en su ejecución. Sin embargo es necesario reconocer que no todas han tenido un desarrollo similar, y en muchas regiones persisten problemas organizativos y políticos importantes.
Tal vez el avance más importante en términos de modernización del sector sea haber logrado basar nuestras decisiones en información confiable. Con la conformación de un sistema propio de recolección de información del sistema educativo, todo el sector cuenta hoy con información más relevante y oportuna.
MIRANDO HACIA EL FUTURO
Somos conscientes de que, pese al esfuerzo, los retos adicionales son inmensos y es imposible alcanzarlos sin el compromiso decidido de todos y cada uno de nosotros. Este Plan Decenal es la oportunidad propicia para reiterar la importancia de dar una respuesta conjunta y oportuna a las expectativas de la sociedad colombiana. Trabajemos en equipo para apoyarnos, enseñar lo que sabemos y aprender de los otros.
Sabemos que los docentes son el recurso más importante con que contamos y que es necesario que estén cada día mejor preparados para enfrentar los requerimientos de los estudiantes. Espero que en estos días podamos ahondar sobre la mejor manera de preparar e incentivar a los docentes con el fin de garantizar la calidad de su desempeño.
Todos estamos de acuerdo en que la educación es un derecho fundamental. Para garantizar este derecho es importante que precisemos las responsabilidades de los actores principales: el Estado las instituciones educativas, los padres de familia, los docentes, los estudiantes, las organizaciones de la sociedad civil y el sector productivo,
El trabajo que nos espera es arduo. Les deseo unos días muy productivos y espero con ansia recibir el martes de manos de ustedes un plan indicativo que nos una alrededor de un acuerdo nacional por la educación. Los invito a trabajar con entusiasmo y compromiso por el futuro de los niños y los jóvenes de nuestro país. El reto no podría ser más importante.
Muchas gracias.